029-88758789
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黨的十九屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），匯聚了全黨全國(guó)人民的智慧和期待，錨定未來(lái)中國(guó)發(fā)展新航標(biāo)、開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下具有鮮明時(shí)代意義，在中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義，在推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體進(jìn)程中具有深遠(yuǎn)歷史意義。
一、黨的十九屆五中全會(huì)是在新冠肺炎疫情全球大流行，而我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好的背景下召開(kāi)，全會(huì)為后疫情時(shí)代中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖，在世界上彰顯了“中國(guó)自信”，具有鮮明時(shí)代意義。
2020年注定是一個(gè)不平凡的年份，既是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，世界百年未有之大變局、全球百年未遇的大疫情，在2020年交織激蕩。新冠肺炎疫情肆虐加劇世界動(dòng)蕩，世界動(dòng)蕩加速百年變局，百年變局增加實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的難度，同樣為開(kāi)啟第二個(gè)百年目標(biāo)增添諸多變數(shù)。當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)環(huán)境變化之快、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、現(xiàn)代化建設(shè)面臨矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有。
新冠肺炎疫情洶涌而至、肆虐全球，對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)都是一次大考。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可鑒的情況下率先迎戰(zhàn)，率先交出合格答卷，成功控制住了疫情，積極有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本恢復(fù)正常，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在二季度和三季度分別實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)3.6%和4.7%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)。幾乎世界各國(guó)的首要議題都是如何防控新冠肺炎疫情的蔓延，而中國(guó)絲毫沒(méi)有被疫情攪亂，一如既往召開(kāi)中央全會(huì)集中討論下一個(gè)五年規(guī)劃和未來(lái)十五年的發(fā)展目標(biāo)。德國(guó)《法蘭克福報(bào)》指出，二次疫情席卷全球，中國(guó)已成世界上的一座安全的“孤島”。因此，黨的十九屆五中全會(huì)不僅是中國(guó)的大事，也堪稱(chēng)今年整個(gè)世界的亮點(diǎn)。如期審議制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，又一次引發(fā)了世界上很多政要和輿論媒體的驚嘆，又一次彰顯了“中國(guó)自信”。
黨的十九屆五中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌謀劃“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，擘畫(huà)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段的宏偉藍(lán)圖。《建議》的突出特點(diǎn)，就是緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，明確提出把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，對(duì)新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點(diǎn)等等。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這在當(dāng)今備受新冠肺炎疫情等種種困擾而動(dòng)蕩多變的世界，更彰顯出鮮明的時(shí)代意義。
二、黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的背景下召開(kāi)，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程正在開(kāi)啟，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段，這在中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜多變。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要明顯提高。我國(guó)的人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國(guó)家行列的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，各方面的任務(wù)十分艱巨而繁重，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在‘兩個(gè)一百年’歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究‘十四五’規(guī)劃問(wèn)題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。”
歷史的長(zhǎng)河奔流不息，發(fā)展是永恒的主題。1953年，在取得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利的這一年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃。到2020年黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民已編制和實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），是世界上中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃最多、效果最好的國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。60多年來(lái)的實(shí)踐證明，編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)之治的重要“密碼”。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，新發(fā)展階段如何謀篇布局，正是黨的十九屆五中全會(huì)要解決的重大課題。
思想有多深，實(shí)踐就能走多遠(yuǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，是我們黨致力于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。《建議》明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和宏偉目標(biāo)的核心要義，全方位貫徹落實(shí)好這三個(gè)“新”將指引中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”規(guī)劃要推動(dòng)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局實(shí)現(xiàn)最深刻的轉(zhuǎn)型，在發(fā)展取向和具體政策上都有重大轉(zhuǎn)變。比如：在發(fā)展和安全關(guān)系上，更加關(guān)注安全；在要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)系上，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)等等。關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的精準(zhǔn)研判，舉旗定向的路徑引領(lǐng)，全會(huì)的《建議》讓世界看到了一個(gè)百年大黨聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底、堅(jiān)定不移向前進(jìn)的決心和行動(dòng)。
三、黨的十九屆五中全會(huì)是在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下召開(kāi)，全會(huì)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，為解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)方案，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體，具有深遠(yuǎn)歷史意義。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。同時(shí)，人類(lèi)社會(huì)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題復(fù)雜交織。新冠肺炎疫情全球大流行加劇了國(guó)際局勢(shì)的演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“從歷史上看，不管遇到什么風(fēng)險(xiǎn)、什么災(zāi)難、什么逆流，人類(lèi)社會(huì)總是要前進(jìn)的，而且一定能夠繼續(xù)前進(jìn)。各國(guó)走向開(kāi)放、走向合作的大勢(shì)沒(méi)有改變。”世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，為中國(guó)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)正在日益走近世界舞臺(tái)的中央，要堅(jiān)定不移站在歷史正確的一邊，在力所能及的情況下，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國(guó)際秩序向著更加公平的方向發(fā)展。在聯(lián)合國(guó)成立75周年峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮核心作用的重要舉措，向全世界宣告，“讓我們重申對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，在聯(lián)合國(guó)旗幟下實(shí)現(xiàn)更大團(tuán)結(jié)和進(jìn)步！”在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席指出：剛剛閉幕的十九屆五中全會(huì)，“適應(yīng)新形勢(shì)新要求，我們提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民。”
新中國(guó)的14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）勾勒著中國(guó)從一窮二白到繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍，也貫穿著一個(gè)百年大黨一以貫之的主題：把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家！站在新的重大歷史關(guān)頭，中華民族偉大復(fù)興將向前邁出更大的步伐，14億中國(guó)人民攜手邁入現(xiàn)代化社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，將是人類(lèi)歷史上一件影響深遠(yuǎn)的大事。黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的藍(lán)圖，其中有諸多的“第一次”，在世界社會(huì)主義發(fā)展史和中華民族歷史上都是史無(wú)前例的。“這是何其遠(yuǎn)大的目標(biāo)，何其宏偉的藍(lán)圖！”參加全會(huì)的一位中央委員動(dòng)情地說(shuō)，“百年大黨的初心使命，就濃縮在這份規(guī)劃建議中。這個(gè)偉大愿景不僅會(huì)造福14億中國(guó)人民，更將深刻影響整個(gè)世界！”
時(shí)代大潮，澎湃向前。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)高奏凱歌、闊步前進(jìn)，必將開(kāi)創(chuàng)出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的燦爛前程，必將在現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)讓世界刮目相看的更大奇跡，必將以開(kāi)創(chuàng)世界社會(huì)主義發(fā)展的新紀(jì)元而永載史冊(cè)。
來(lái)源：天津日?qǐng)?bào)
（作者：徐中 為天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，中共天津市委黨校副校長(zhǎng)、教授）
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